НОЧНЫЕ БОМБАРДИРОВКИ

И вправду, репортаж о деятельности высшего законодательного органа Украины можно начинать, пародируя голос Левитана, сообщающего о нежданных-негаданных гитлеровских бомбах, обрушившихся с небес: «В то время, когда страна мирно спала…». Ну, хорошо, в данном случае, поскольку речь идет о десяти-одиннадцати вечера, может, и не спала в полном составе, но собиралась ко сну, завершив рабочий день. А Верховная Рада рабочий день не завершила. Напротив, под покровом осенней тьмы, нанесла «точечный удар», приняв закон о создании Государственного земельного банка.
Удар можно характеризовать именно как точечный, поскольку, вопреки предыдущим планам, парламент отменил пленарное заседание следующего дня, пятницы. Нардепы нелегитимного большинства, так сказать, сбросили «какашку» на голову Украины, и попрятались. В свете этого как-то особенно жалко выглядит пятничная акция писателей братьев Капрановых и Ко, которые надували у пустой Верховной Рады презервативы, пребывая в уверенности, что таким образом они грозно отправляют надоевших народу нардепов «у вирій» (для клинически русскоязычных поясняю: в теплые края, куда подальше). Есть ситуации, когда кондомы бессильны. Требуются более кардинальные средства.
Закон, во многом краеугольный для страны — обладательницы бесценных черноземов, пережил на пленарном заседании 6 сентября странные приключения. В рамках первой половины рабочего дня Верховной Рады было проголосовано за отмену его принятия во втором чтении. Значит, дорога документа, либо в корзину, либо на доработку в профильный комитет. Потом каким-то образом, не уточняя, зачем именно, «откнопили» решение — продлить время заседания, «пока все вопросы не будут рассмотрены». И вот, закон о Земельном банке был благословлен вполне достаточным количеством «за» — аж в 21.47. Возмущенные реплики оппозиции о том, что по элементарному визуальному наблюдению голосует не более 50 человек, а цифры на табло – фантастическая ложь, не нашли благодарных слушателей. Увы, но подобная сверхнаглость стала настолько привычной, что на ней попросту не останавливаются. Но любопытно другое. Согласитесь, даже если найдется фан нынешней ВР, считающий, что она трудится плодотворно, и соблюдает законы, регламентирующие процесс этого самого труда – он не сможет не споткнуться об абсурд произошедшего. Никакой комитет не смог бы за несколько часов каким-то образом доработать документ, и предоставить его в ином качественном виде. И, простой вопрос – у кого и по какому случаю, извините за каламбур, «загорелась земля под ногами», так, что потребовалось одобрить закон к ночи, именно сегодня?
Давайте не будем ссылаться на прецедент так называемой «конституционной ночи». Безразмерное заседание, посвященное напряженному постатейному обсуждению и принятию первого Основного закона независимой Украины было оправданно реальным политическим кризисом, достигшим максимальной остроты противостоянием президента Леонида Кучмы и неподконтрольного парламента. Такие события – исключение из правил, они могут происходить крайне редко. В данном же случае, одиннадцатая сессия лишь только стартовала, для обсуждения и решения любых плановых вопросов – образно говоря, вагон времени. И время это используется как раз безо всякого напряга. Сессия открылась во вторник, и пленарное заседание в этот день длилось беспрецедентно кратко, 20 минут. В среду «непленарили». Заседание пятницы неожиданно отменили. Следующая сессионная неделя тоже объявлена непленарной. То есть при минимальном желании закон, вплотную касающийся рынка земли в Украине, вполне могли дорабатывать, обсуждать, принимать или не принимать – в рамках обычных рабочих дней, а не на ночь глядя.
Есть предположение, чем именно вызвана непонятная горячка. Тем более, что «пробы пера» подобных безосновательных судорожных телодвижений в деле законотворчества можно было наблюдать и ранее, сравнительно недавно, когда ВР безо всяких поддающихся логике объяснений, взяла, да и отзаседала до четырех утра следующего рабочего дня, осчастливив ранним летним рассветом граждан страны принятием ни много, ни мало, а новой редакции Уголовно-процессуального кодекса (в котором, несмотря на декларирование «гармонизации отечественного законодательства с законодательной базой стран Евросоюза» не было учтено ни одного из 368 замечаний ЕС). И, кажется, что именно на нынешней последней сессии шестого созыва, мы еще не раз столкнемся с неожиданными «ночными налетами». О предположении, почему режим обращается к подобной тактике, если можно, чуть ниже. Пока есть смысл хоть немного взглянуть на уже произошедшее, на суть опасного изменения подхода к земельному вопросу.
Здесь – телегу неоднократно ставили впереди лошади, забегали вперед, попирая действующие законы. 21 июня нелегитимное большинство Рады «откнопкодавило» поправку в Земельный кодекс. Местная власть, то есть по сути представители самоуправления общин, громад – сельские, поселковые, городские советы, Рада АР Крым были лишены права распоряжаться землей сельскохозяйственного назначения, находящейся на их территориях. Земля сосредотачивается в одних руках, практически – руках Кабмина. Поправка содержала ссылку на Земельный банк, именно ему Кабмин получил право передавать в уставной капитал государственные земли. Но к тому моменту закона о подобном банке не существовало. Да что там, еще раньше, до этой поправки, в законе о бюджете на 2012 год было заложено 120 миллионов гривен на создание такой институции, при том, что ни в одном из действующих на территории страны документов не было очерчено, что ж это «за зверь такой», Земельный банк.
Что ж, поздним сентябрьским вечером «зверь» явил себя. Незаангажированные эксперты утверждают, что «зверек» — прожорливый и достаточно опасный. Документ, принятый в четверг, по их мнению, может открыть путь к банальному отъему земли, которой крестьяне ныне пользуются для сенокоса, выпаса скота, и даже – распаеванных участков мелких собственников. Банк, тем временем, получает от правительства монопольное право на передачу государственной сельскохозяйственной земли в акционерное пользование, операции купли-продажи.
«Отцы» новоявленного монополиста, сосредотачивающего в одних руках истинное, еще сохранившееся богатство Украины, отговариваются тем, что в стране действует мораторий на куплю-продажу сельхозугодий до 1 января 2013 года. И значит, существует эдакий шлагбаум, который поставлен на пути грабительской распродажи землицы. Но мы-то с вами видим, что именно сейчас, под занавес своего существования, режим пальчиками парламентских кнопкодавов может совершенно неожиданно, хоть на рассвете, хоть после заката, продавить отмену чего угодно, либо принятие любого сиюминутно выгодного документа. Продавить – совершенно не заморачиваясь соблюдением любых законов и неоднократно изнасилованной Конституции.
Кстати, голосование по земельному вопросу от 6 сентября в очередной раз явило пример подобного нарушения цивилизованных правил игры. К принятому закону имеются обоснованные претензии даже со стороны Главного юридического управления Верховной Рады. Уставным капиталом Земельного банка названа земля сельскохозяйственного назначения. А по действующему закону о банках и банковской системе уставным капиталом такого учреждения могут быть исключительно денежные взносы, банкам запрещена деятельность в сфере материального производства. Далее. Вмешательством в вопросы территориального устройства, когда земля вырывается из рук местных громад, нарушена Конституция.
Поразительным (если по отношению к данному лицу можно еще чему-то поразиться) выглядит цинизм спикера Владимира Литвина. После четвергового поздневечернего бдения, в нынешнюю пятницу, он спокойно излагает на телеканале «Рада» следующее: некоторые положения принятого закона противоречат действующей законодательной базе, «и поэтому в дальнейшей работе это необходимо учитывать». Каким образом – учитывать? Нарушать законы? В пожарном порядке менять их под новоиспеченный, а не наоборот, планово и цивилизованно готовить законодательную базу для введения какой-либо оправданной новации?
В данном, земельном случае пожарный порядок может быть оправдан тактической, сиюминутной потребой режима, приближающегося к банкротству. Дохозяйничались, и вправду, до предела, а кредитов нигде не дают. Практически нигде. Разве что, 28 июня в Пекине подписан меморандум о выделении 3 миллиардов долларов «для развития аграрного сектора Украины». Под «проекты, условия которых будут обсуждаться отдельно». КНР испытывает нехватку сельскохозяйственных угодий. Что ж, как говориться, у кого – товар, а кто – купец. Взаимовыгодные торговые отношения есть смысл поддерживать с любым государством. Только возникает вопрос, каким именно путем пойдет «купец», имея дело с держателем «товара» в лице нынешнего украинского режима, монополизировавшего нашу землю в одних руках? Если станет закупать продукцию аграрного сектора Украины, то получить подобный рынок сбыта совсем невредно. А если наоборот, получит в распоряжение сами угодья? Ведь вот какое интересное совпадение: неожиданное, более чем спешное принятие закона о Земельном банке аккурат совпало с тем, что Янукович встречается в эти дни с заместителем главы комитета Всекитайского собрания народных представителей Чень Чжили. И на фоне активизировавшихся отношений с Поднебесной, настораживающее звучит информация о том, что Китай уже сконцентрировал финансовые ресурсы, достаточные для скупки трети пахотных земель Украины.
В пятницу Объединенная оппозиция выступила с заявлением, где акцентируется опасность продавленного 6 сентября закона, и, в частности, сказано следующее: «такая псевдореформа угрожает масштабным социальным взрывом, ведь земельный вопрос в истории Украины, в условиях тотальной несправедливости, всегда был той искрой, которая приводит к крестьянским восстаниям». И вот сейчас – самое время нам с вами, уважаемые читатели-собеседники, отойти от одного конкретного законопроекта, как и планировали в сегодняшних заметках – взглянуть, почему это издыхающая нелегитимная Рада использует метод неожиданных точечных «ночных бомбардировок», а потом прекращает заседания вопреки всем собственным календарным планам, проще говоря, прячется хоть на какое-то время.
Не без того, конечно, что нынешнюю пятницу объявили непленарной, чтобы «зависло» требование оппозиции пригласить в Раду Азарова, и потребовать у него внятной информации об экономическом положении страны. Азаров презрел так называемый час вопросов к правительству, укатил на Донбасс, поскольку ему нечего сказать об опасной тенденции последних дней, резком обвале гривны, стремлению доллара к отметке 9. Но это – частный случай. А вообще кажется, что парламент, находящийся в ручном управлении Банковой или еще там кого, принимает взрывоопасные решения как можно неожиданней, и сразу же «ховается» — потому, что боится серьезных, неперфомансных протестов у своих стен. Протестов, когда и впрямь, из любой искры может возгореться пламя.
Ситуация несколько парадоксальна. Граждане реально готовы «дать про*раться» власти. Режим, в лице того же нелегитимного парламента, подбрасывает (и будет подбрасывать) основания для мобилизации народного недовольства. Но… Оппозиция на данном этапе все же не поспевает за реальными настроениями общества. Недвусмысленный, аргументированный призыв: украинец, у тебя еще и землю крадут, вполне способен создать у Верховной Рады очаг зримого народного гнева. А лучше всего, чтобы подобный пикет стал перманентным. Усиливался разными категориями граждан за счет возмущения любой новой законодательной «бомбардировкой». Очень хорошо представляю, какой шквал негативных комментариев вызовет на форуме подобное предположение. Да только дело в том, что большая часть рассуждизмов на тему «никто никуда не пойдет, народ похрапывает на донышке безразличия», будут вброшены в Интернет-пространство исключительно с целью убедить в этом нас, легковерных, пока – разобщенных. Социологические опросы свидетельствуют о предельно высоком уровне общественного недовольства действиями режима, готовности к протесту. Дело за теми, кто возьмет на себя, если можно так выразиться, призывное информирование граждан о каждом безобразии, творимом в той же Раде. Потому как самое время противопоставить «ночным бомбардировкам» прицельные «зенитки».
Упомянутые в начале сегодняшних заметок писатели Капрановы, баллотируюшиеся от некой платформы «Собор», которая, видите ли, идет на выборы «вне политики», действительно надували презервативы у пустующей в нынешнюю пятницу Верховной Рады. Ими любовались исключительно журналисты. А «надувальщики» демонстрировали искреннюю радость, мол, именно так они «відправили у вирій» такого смешного Чечетова… Нифигушеньки. Чечетов не смешной. Но главное – он никуда и не подумал лететь. Он здесь. Ему ли, другому ли, прикажут, махнет рукой – и полетит черт-де куда хоть наша земля, хоть гражданские свободы. У парламента должен закипеть другой протест, без надувательства. И всевозможных «надувальщиков», пытающихся путаться под ногами, и выдавать себя за борцов с режимом, мы должны отодвинуть в сторонку.
Виктория АНДРЕЕВА, ord-ua.com